Проблема безнадзорных животных остро обозначилась в Москве в настоящее время — участились акции догхантеров, которые вредят не только бездомным, но и домашним собакам и кошкам. При этом депутаты Мосгордумы и владельцы приютов, опрошенные РИА Новости, видят решение не в создании дополнительных структур по мониторингу популяции животных наподобие зоополиции, но в обязательной регистрации владельческих питомцев и усилении контроля за выполнением уже существующего законодательства.
Зоополиция не нужна
Ранее газета «Известия» написала о том, что председатель комиссии по безопасности Общественной палаты РФ Антон Цветков предложил создать в Москве зоополицию для контроля за численностью бездомных животных и исполнением закона владельцами собак. Предложение не нашло поддержки ни в приютах, ни у депутатов Мосгордумы.
«В Москве существует своя система, есть четкий учет животных — они отлавливаются на улице, направляются на пункт стерилизации, а оттуда в приют, где животное забирает новый хозяин, или оно остается там до своей смерти. Животное обязательно чипируется и регистрируется», — пояснила РИА Новости председатель комиссии по экологической политике столичного парламента Зоя Зотова.
По ее словам, в сентябре 2014 года в городе был принят Регламент «по отлову, транспортировке, стерилизации, содержанию, учету и регистрации безнадзорных и бродячих кошек и собак», который регулирует этот процесс. По данным Зотовой, в Москве сейчас насчитывается 13 приютов, которые обслуживаются за счет городского бюджета; также планируется построить еще один приют на средства частного инвестора.
Не поддерживает предложение о создании зоополиции и глава комиссии Мосгордумы по безопасности Инна Святенко. «Мне кажется, нет необходимости создавать такую структуру. Все нарушения правил содержания домашних животных прописаны в Кодексе об административных нарушениях. За их соблюдением следит полиция общественной безопасности, то есть участковые», — отметила она.
Хочу — люблю, хочу — убью
При этом владельцы приютов, наоборот, уверены, что четкого закона по отлову и защите безнадзорных животных в столице и в целом по стране нет, но спасения в создании зоополиции также не видят. «Теоретически такая служба нужна, но в данной ситуации, пока нет обязательного изъятия безнадзорных животных, она будет бутафорской», — заявила РИА Новости президент «Центра правовой зоозащиты» Светлана Ильинская.
Данную точку зрения разделяет и руководитель приюта для животных «Альма» Людмила Бычкова, которая считает, что защищать животных никто не будет, если в РФ до сих пор нет закона об их защите. «Никто не будет просто так защищать бездомных животных. У нас же до сих пор нет закона о защите прав животных. Животные у нас приравниваются к бытовому мусору: хочу — люблю, хочу — убью. О чем тут говорить», — отметила Бычкова.
Нужна регистрация
По мнению депутатов, главной проблемой является учет не безнадзорных, а владельческих животных, поскольку появление на улицах города бездомных кошек и собак зачастую происходит по вине самих жителей. «Безнадзорных животных мы регистрируем, а владельческих-то — нет, поэтому нужна их регистрация. Если кто-то выбросил животное на улицу, мы даже не сможем узнать, кто это сделал», — пояснила Зотова.
Как пояснила, в свою очередь, Святенко, контроль популяции домашних животных в настоящее время проводится через породные клубы. «Однако остается малый сектор беспородных животных. Поэтому есть предложение, чтобы комитет ветеринарии занимался этим, так как он ежегодно делает прививки за счет городского бюджета, и большинство владельцев приводят своих животных туда», — подчеркнула собеседница агентства.
Нет закона…
Введению регистрации препятствует федеральное законодательство. По словам Зотовой, в 1994 году вступил в силу гражданский кодекс РФ, 137 статьей которого на животных распространили имущественные права, то есть животное было приравнено к имуществу.
«Гражданское законодательство — это исключительное ведение Российской Федерации, мы (Мосгордума) не имеем права принимать никаких законов», — пояснил депутат столичного парламента Владимир Платонов.
…И нет контроля
При этом даже те законы, которые уже существуют в Москве, не выполняются. «У нас есть правила содержания кошек и собак, есть в Кодексе административных правонарушений штрафы, но правоприменительной практики нет. Вы когда-нибудь видели, чтобы штрафовали владельца, который выгуливает собаку без намордника? Никогда», — подчеркнула Святенко.
Она отметила, что необходимо повышать ответственность участковых, которые обязаны следить за подобными правонарушениями. «Надо заставить их этим заниматься через руководителя службы участковых», — уточнила она.
В то же время информированность самих жителей о том, что делать в случаях, если нарушается закон, в том числе на акциях догхантеров, остается на низком уровне. «Есть законы, но нет правоприменительной практики, то есть у нас какие-то случаи, например, жестокого обращения с животными, по которым полагается внушительный штраф, даже не зафиксированы, потому что жители не сообщают об этом», — пояснила Зотова.
По ее словам, при нарушении закона необходимо сразу сообщить об этом в ДЕЗ и в полицию, а они в свою очередь должны принять необходимые меры. «Информированность граждан, к сожалению, очень низкая, поэтому мы будем работать над этим с правоохранительными органами и общественными организациями», — подытожила собеседница агентства.